为进一步加快我旗农村电子商务的发展，优化农村电子商务发展环境，提升农村电子商务发展水平，财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔2020〕48号）等文件精神，推动农村电子商务深入发展，促进农村流通现代化，巩固脱贫攻坚和助推乡村振兴，强化特色产品上行，推动农村经济转型升级，大力推进电子商务助力精准扶贫和乡村振兴计划。根据商务部、自治区商务厅和市商务局及旗内有关部门关于开展电子商务进农村综合示范工作的相关要求，为扎实有效的开展我旗电子商务进农村项目的开展，结合我旗实际情况，特制定本建设方案。

　　（一）建设旗级公共仓储物流配送中心。搭建面向农村的综合物流信息服务平台，引入旗内快递公司。建设集现代化仓储、分拣、配送等功能的物流配送中心，负责网销商品的分拣、打包、配送，实现集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务等相关工作。整合物流快递相关资源发展共同配送，实现旗到村48小时内达。发挥苏木乡镇、嘎查村电商服务站快递收发功能，通过旗级物流配送中心集中收配，服务农村产品流通。根据我旗实际情况，针对快递下乡的配送线条，开展日常配送。

　　（二）建立智能化快递分拨中心。扶持进驻乌审旗三级物流分拨中心的快递物流企业，建设基于自动化、智能化等现代信息技术和装备应用，引进智能化物流基础设施、自动化速运设备、快递安检设备等。在全旗内实现物流配送“六个统一”，即统一场所、统一系TB体育官网统、统一管理、统一车辆、统一分拣、统一配送。

　　（三）完善冷链物流配送体系。建设冷链仓储，积极与农畜产品生产加工企业对接，以解决冷链运输环节断链、缺链为重点，统筹产地预冷、产地冷藏、低温配送等上下游资源。

　　（四）苏木镇及嘎查村电商物流配送站点建设。在6个苏木镇利用已建成的电商服务站，集成快递收发、仓储为一体的镇级电商物流配送站及配备相关硬件设备，负责辖区内网购商品储存收发及网销产品收集转运；依托已建成嘎查村级电商服务点建设村级物流配送服务点，负责网销产品收集和网购商品收发。

　　（五）整合物流快递相关资源发展共同配送。实现旗到村48小时内达。发挥苏木乡镇、嘎查村电商服务站快递收发功能，通过旗级物流配送中心集中收配，服务农村产品流通。根据我旗实际情况，针对快递下乡的配送线条，开展日常配送。利用已建成的苏木镇电商服务站，集成快递收发的镇级电商物流配送站及配备相关硬件设备，负责辖区内网购商品储存收发及网销产品收集转运；依托已建成嘎查村级电商服务点建设村级物流配送服务点，负责网销产品收集和网购商品收发。

　　乌审旗电子商务三级物流配送体系包含：物流配送中心、物流分拣中心、冷链体系、电商物流站点。旗电子商务物流配送体系的建设是发展本地农村电子商务的前提和基础，整合旗域现有的物流资源，力争实现资源的合理化配置，为农村群众提供快递收发、本地物流配送等服务，为实现‘工业品下乡、农产品进城’双向流通奠定基础。本项目将统筹规划升级改造具备农产品流通、仓储、运输、配送等综合服务功能的物流中心，以提升功能、拓展服务为重点，对已建成物流园区（货运枢纽）进行必要的升级改造，重点包括农产品、农资、农村消费。

　　（1）在乌审旗原民政局院子打造物流配送中心，物流分拣中心，合计1220平米，是集仓储、分拣和配送于一体的区域物流中心，其目标是完成区域内物流和信息流的集散，是本旗内部物流运作的枢纽和指挥中心。按照项目建设旗、镇、村三级物流体系运行机制的要求，科学合理规划布局仓储物流体系，引入旗内快递公司，建成三级物流配送体系，实现下行快递集中分拣、配送，上行农产品集中收寄发运，通过聚合增量，上行农产品5公斤以内5元全国包邮。建设集现代化仓储、分拣、配送等功能的物流中心，负责网销商品的分拣、打包、配送，实现集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务等相关工作。整合快递公司、商贸流通企业的车辆和人力，整合相关资源发展共同配送，提高配送效率，建设农村物流信息管理平台重点解决农村物流资源的协调统筹，降低农村物流成本。实现包裹的接收、登记、投递、信息、反馈、跟踪查询及质量管理。整合优化城乡物流配送专线，制定物流配送制度，利用旗级物流配送中心整合物流、快递、落地配等资源，实现车辆配送快递包裹每天循环到村；实现旗配送到镇时效为24小时，到村48小时，覆盖全旗 6个苏木镇，紧密连接61个行政村，就近提货。在全旗49个行政村设立乡镇村快递站点，实现村村通快递，优化3条快递配送线路，形成旗镇村三级物流配送网络，发挥苏木乡镇、嘎查村电商服务站快递物流功能，通过旗级公共仓储物流配送中心集中收配，服务农村产品流通，解决了农村物流配送“最后一公里”的问题。

　　（2）智能化快递分拨中心。整合全旗现有物流、快递资源，组建快递物流配送联盟，采购菜鸟物流共同配送系统、自动化流水线设备，扶持进驻乌审旗物流分拨中心的快递企业降低成本、提高效率，实现资源共享共用。建立以智能化快递分拨中心为载体，多家快递企业参与的电子商务进农村快递物流共同配送体系。在全旗内实现物流配送“六个统一”，即统一场所、统一系统、统一管理、统一车辆、统一分拣、统一配送。

　　（3）完善冷链物流配送体系。加快培育和引进冷链仓储项目，在乌审旗物流分拨中心建设冷冻库、冷藏库各1个，合计面积40平，为入驻电商公共服务中心的企业提供服务。积极与农畜产品生产加工企业对接，以解决冷链运输环节断链、缺链为重点，加快建设产地预冷、产地冷藏、低温配送等上下游有效衔接。

　　苏木镇及嘎查村电商物流配送站点。在6个苏木镇利用已建成的电商服务站，建立集仓储、分拣为一体的镇级电商物流站，配备相关硬件设备，协调配送车辆，负责辖区内网购商品储存配送及网销产品收集转运，解决“最后一公里”物流问题。

　　按照梯次推进的思路，在各苏木镇政府所在地建设苏木镇级电子商务服务站，逐步在社区、嘎查村选择适合的便民连锁超市等配套建设电商服务网点，打通农村和市场的对接渠道，解决农村、杜区居民的电商服务需求。

　　在各镇、村电商服务站的建设基础上，配套建成物流合作网点。整合邮政、快递、供销、客货运各类物流资源和运力，增强物流基础设施的服务能力，提高电子商务物流服务协同性，推动解决物流配送“最后一公里”问题，增强城市生鲜配送能力。依托邮政物流、圆通、韵达极兔等快递物流企业参与合作共建强大的物流配送体系，完善建设旗、镇、村三级物流配送体系，打通镇到村的“最后100米”。

　　建设镇、村级电商服务站面积应在30平方米以上，砖混结构，瓷砖地面；室内及外环境整洁美观，制作统一的“XX电商服务站“门牌标识，店内应设专门的地方农畜产品展示、展销体验区（村级服务站点不强制要求体验区），服务站原则上首选嫁接在便民连锁超市上，保障和促进农村电商服务站的生存与发展。

　　镇级电商服务站应开通网络，配备货架；完善电子商务方面各类相关制度，并张榜上墙，镇级电商服务站应实现与村级电商服务站和旗电商三级物流配送中心的衔接发展，建立物流等相关台账。

　　通过与乌审旗各物流快递企业达成业务合作，形成农村电商站点快递“统一分拣、共同配送”的运行机制，形成旗级仓储物流配送中心、镇村级站点的三级物流服务网络，以服务网点为节点，规划三级物流配送线路，整合运力资源，优化车辆配载，实现旗域内标准化、合理化及高效化的线路布局与运力调配，加快构建布局合理、便捷高效、技术先进、绿色安全的乌审旗县乡村三级物流配送体系。

　　根据乌审旗地形地貌特点和各乡镇地理位置及交通情况，形成以旗级仓储物流中心为核心，镇、村级物流站点为节点的配送网络，实现定时、定班、定点、的农村物流双向配送。开辟3条以上配送线路，快递包裹从旗到村的配送时效主要控制在48小时以内（一到两天一频次）。整合现有物流资源，降低物流成本，实现上行物流快递价格与旗域价格持平。

　　（一）2021年10月-11月，电子商务三级物流配送中心装修改造完成，6个镇级电商服务站改造建设完成，27个村级电商服务点改造建设完成，服务站长开展业务培训1次，要求站长掌握相关服务技能。

　　（二）2021年12月-2022年1月，电子商务三级物流配送中心试运营，完善补充三级物流配送中心配置，装饰营造电商氛围。服务站长开展业务培训1次，加强数据报送相关操作。在已有服务站基础，增补19家物流服务站，加大乌审旗物流服务覆盖范围。

　　（三）2022年2月-2025年2月，三级物流快递运营完善，资源进一步整合。

　　旗工信和科技局:牵头负责全具电子商务与物流快递协同发展工作;牵头起草项目工作有关规范性文件;组织协调各建设项目规划、建设、预验收和日常监管;承担县项目工作领导小组办公室职责。

　　旗公安、消防局:负责落实末端配送车辆通行政策;对电商快递综合服务点的消防工作及治安防范指导工作。

　　旗交通运输局:负责做好对快递企业及旗级物流配送车辆、末端投递车辆监管指导;引导取得道路运输经营许可的快递企业规范改造末端配送车辆，鼓励使用符合国家标准的轻、微型封闭式或厢式货车。

　　旗人社局:负责协助落实人才培训、就业、社保等政策，指导电商、快递企业招用人才和规范用工。

　　旗市场监督管理局:负责优先办理电商和快递企业、农村电商快递综合服务点等业态营业执照;负责落实企业商标使用、网络交易以及产品质量监管等。

　　优化政策环境，出台有关电子商务与物流快递协同发展的政策指导性文件，形成从财税、规划和人才等方面支持试点工作的政策。

　　（三）强化项目管理。建立沟通机制，由项目建设主体及时汇报项目进度，县商务局实时跟踪监督。